Здания и сооружения, производственные площадки, на которых присутствуют взрывоопасные пылевоздушные смеси, относятся к опасным производственным объектам. Они попадают в сферу государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности. Это значит, что периодически на опасных объектах будет появляться инспектор Ростехнадзора с проверкой. Написали разъяснения, как компании подготовиться к его визиту.

Какие объекты проверят на обеспечение взрывозащиты

В область государственного контроля попадают взрывоопасные, взрывопожароопасные здания, сооружения, технические устройства:

• пищевой промышленности;
• хранения и переработки растительного сырья;
• фармацевтических производств;
• деревообработки;
• химической промышленности;
• металлургии;
• горнорудной и угольной промышленности;
• ТЭЦ, ТЭС.

На них в технологическом процессе образуется горючая пыль, которая в сочетании с воздухом образует взрывоопасную смесь. Та может стать причиной техногенной аварии.

Там, где есть горючая пыль, нельзя полностью исключить вероятность взрыва. Поэтому такие объекты отнесены к категории опасных. Законодательство России и Республики Казахстан обязывает эксплуатирующие организации принимать меры по взрывопредупреждению и взрывозащите предприятия.

В РФ опасные объекты в зависимости от тяжести последствий аварии классифицированы на четыре категории:

• I — чрезвычайно опасные;
• II — высокая опасность;
• III — средний риск;
• IV — низкая опасность.

Чем выше риск аварии и тяжесть её последствий, тем чаще эксплуатирующая организация будет встречаться с инспектором надзорного ведомства. А для объектов I класса опасности в России предусмотрен режим постоянного контроля.

Почему проверка пожаробезопасности и взрывобезопасности — это не одно и то же

Предмет государственного контроля — деятельность эксплуатирующей организации по соблюдению требований, установленных:

• в законодательстве;
• в документах, которые являются обязательными для этого вида деятельности — например, в стандартах и технических регламентах;
• в разрешительных документах — лицензиях, договорах водопользования и других.

На одном опасном объекте может вестись несколько видов деятельности, которые попадают в разные сферы нормативного регулирования и контролироваться разными ведомствами.

Регулирующие органы и объекты контроля

Инспекторы нескольких ведомств могут прийти на один и тот же объект, но проверять они будут выполнение требований разных нормативных документов.

Поэтому если компания, например, сделала всё по пожарной безопасности, это не означает, что она в полной мере соблюдает правила промбезопасности или технического регулирования. Так установка систем пожаротушения не обеспечивает взрывозащиту объекта, поскольку это устройство имеет другое целевое назначение.

В разных сферах надзора правила могут дублироваться или пересекаться, и инспекторы могут потребовать одну и ту же документацию — например, паспорт оборудования, ЗиС, сертификат по ТР ТС 012. Но в любой проверке будут свои нюансы.

Что потребует инспектор Ростехнадзора

Примеры документов, которые эксплуатирующая организация должна предъявить при надзорной проверке

Этот обширный список не окончательный. В нём приведены примеры документации, которую имеет право запросить инспектор Ростехнадзора. Отсутствие каких-либо сведений может расцениваться как нарушение требований промбезопасности.

Если невыполнение зафиксирует инспектор при проверке, то компания рискует получить штраф от 200 000 до 300 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток по ст. 9.1 КоАП РФ. Нарушение, которое приведёт к аварии с жертвами, может повлечь уголовную ответственность должностных лиц предприятия.

Поэтому мы рекомендуем владельцам ОПО проводить периодический самоаудит или заказать независимый аудит по требованиям ATEX ТР ТС 012. При привлечении внешних экспертов компании не придётся самостоятельно разбираться со всеми нормативными требованиями. Тем более, что стоимость услуг аудиторов обычно ниже, чем штрафы и страховые возмещения пострадавшим от аварии.

Проверка взрывопожаробезопасности инспектором — это надзорное мероприятие. Законодательством предусмотрены также предупреждающие меры, например, профилактический визит или объявление предостережения. По их итогам не выдаётся предписание, но это не значит, что их нужно игнорировать. Легкомысленное отношение к профилактике влечёт за собой надзорную проверку.